7月23日,《山西省加快推進健康服務業發展實施方案》(以下簡稱 《方案》)出台,明確規定,到2020年,全省每個設區市都至少建一所三甲綜合醫院,有了醫院你也不用擔心沒有好醫生,“促進優質資源向落後地區和農村延伸”也被明確寫入了方案。2020年,全省要建設20個醫療聯合體,讓好醫院的名優專家也到偏遠地區坐診看病,健康服務產業規模達到2000億元左右。
  119個縣市區都要有縣級綜合醫院和縣級中醫院
  今年起,我省將進一步完善醫療衛生服務體系建設,具體目標為:到2020年,每個設區市至少有一所三甲綜合醫院、一所三級中醫院。
  全省119個縣(市、區)要重點辦好一所縣級綜合醫院、一所縣級中醫院、一所縣級婦幼保健院、一所縣級疾病預防控制中心和一所縣級衛生監督所。
  未來,我省將加快發展多元辦醫格局。規劃佈局、調整新增醫療衛生資源時,將優先考慮社會資本,鼓勵社會資本以多種形式投資醫療服務業,力爭2020年非公立醫療機構床位數和服務量占比達到20%以上。
  制定支持社會資本舉辦綜合醫院、專科醫院和個體診所的工作方案,落實非公立醫療機構在市場準入、社會保險定點、重點學科(臨床專科)建設、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面與公立醫療機構同等待遇,鼓勵非公立醫療機構規模化、高水平發展。
  此外,我省還將探索建立醫生自主創業制度,落實醫師多點執業政策。
  探索實行分級診療制度到2020年建20個醫療聯合體
  今後,隨著醫院間醫療聯合體建設,城裡的好醫生將會到農村坐診看病。《方案》明確表示,今後我省將持續推動服務模式轉變,優化醫療衛生服務資源配置,促進優質資源向落後地區和農村延伸,提高全省地區間、城鄉間醫療資源均衡發展水平。
  探索實行分級診療制度,解決小病到大醫院占用優質專家資源的問題,同時,我省還將鼓勵省市三級醫院、縣區級醫院、城鄉醫療機構之間以組建醫療聯合體的形式,建立緊密型協作關係,力爭到2020年,在全省建大約20個醫療聯合體。
  鼓勵引導發展專門的醫學檢驗中心和影像中心,探索二級以上醫療機構檢查檢驗對社會所有醫療機構開放,推動醫療機構間檢查結果互認。轉變基層醫療衛生服務模式,全面推行社區全科醫生(團隊)和鄉村醫生簽約服務。
  經濟困難老人健康消費將有政府補助
  針對老齡化社會的到來,我省將推動醫養融合發展,鼓勵醫療機構、社區衛生服務機構與社區居家養老服務機構建立長期合作關係,力爭到2020年在全省範圍內形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。
  培育省、市兩級養老服務機構醫療服務功能,全面開通各級養老機構的預約就診綠色通道,加快推進養老機構遠程醫療服務試點。
  我省還將制定對經濟困難老年人直接補助健康消費的具體辦法,鼓勵有條件的醫療機構開設老年病科,增加老年病床數量或轉型開辦老年護理機構,增強為老年人提供便捷、優惠養老和醫療服務的能力。
  鼓勵到境外省外開辦中醫院著力打造中醫葯“晉”字品牌
  我省將積極發揮中醫葯在基本公共衛生服務中的特色優勢,計划到2020年建立覆蓋全省城鄉的中醫葯醫療服務體系。
  實施基層中醫葯服務能力提升工程,強化縣級中醫院重點(特色)專科建設和綜合醫院中醫中藥科室建設。此外,還將進一步完善城市社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院和村衛生室的中醫葯品設備、人才技術配備。
  鼓勵和扶持優秀中醫葯機構,到境外省外開辦中醫醫院、連鎖機構等,培育國際國內知名的中醫葯品牌和服務機構,著力打造中醫葯“晉”字品牌。
  非公立醫療機構用水用電將與公立醫療機構同價
  為鼓勵更多社會資本投資健康服務業,我省將放寬市場準入,探索建立公開、透明、平等、規範的健康服務業準入制度,實行“非禁即入”,不斷擴大開放領域範圍,逐步放寬市場準入條件。
  在經營範圍上,凡是法律法規沒有明令禁入的領域,都向社會資本開放;凡是對本地資本開放的領域,都向外地資本開放;在登記註冊上,結合健康服務業自身特點,研究放寬對經營住所、註冊資本、機構類型的條件要求。
  稅收優惠政策方面,在法律規定範圍之內,對經認定取得高新技術企業資格的醫葯企業依法享受國家規定的企業所得稅優惠政策;鼓勵企業、個人按稅法規定渠道向非營利性醫療機構的公益性捐贈,鼓勵企業為員工購買支付補充醫療保險。
  簡化審批方面,今後,對連鎖經營的健康服務企業,除有特別規定外,企業設立連鎖經營門店可持規定的文件和材料,直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續。對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構,簡化並優先按規定辦理立項、開辦、執業資格、醫保定點等審批手續。
  今後,非營利性、營利性醫療機構建設,分別免予征收和減半征收行政事業性收費。發揮價格管理促進作用,非公立醫療機構醫療服務價格實行市場調節價。非公立醫療機構在用水、用電、用氣、用熱等方面,將與公立醫療機構同價。
  此外,我省將建立健全不良執業記錄製度、失信懲戒以及強制退出機制,將健康服務機構誠信經營和執業情況納入統一信用信息平臺。
  本報記者 要維維
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陳柏宇

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